中新經緯7月23日電 23日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹海南自由貿易港建設有關情況。

　　什么是全島封關運作？

　　國家發展改革委副主任王昌林表示，全島封關運作是海南自貿港建設的標志性工程，是進一步擴大開放的重要舉措，具有里程碑意義。封關是指，將海南島全島建成一個海關監管特殊區域，實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。

　　“一線”放開，就是將海南自貿港與我國關境外其他國家和地區之間作為“一線”，實施一系列自由便利進出舉措；

　　“二線”管住，就是將海南自貿港與內地之間作為“二線”，針對“一線”放開的內容實施精準管理；

　　島內自由，就是在海南自貿港內，各類要素可以相對自由流通。

　　封關不是封島，而是進一步擴大開放，封關后海南與國際的聯系將更加便捷。

　　時間：12月18日啟動

　　王昌林介紹，關于封關的具體時間，經黨中央批準，定于2025年12月18日正式啟動。全島封關運作是海南自貿港開放發展新階段的開始，也是一項長期持續推進的任務。下一步，國家發改委將按照黨中央、國務院決策部署，以封關為契機，積極推動各項政策落地見效，并根據海南發展需要，不斷擴大開放度，持續完善自貿港政策制度體系，加快構建開放型經濟新體制，努力打造引領我國新時代對外開放的重要門戶。

　　封關后出差、旅游不需額外辦證件

　　王昌林表示，封關是為了開放，為了發展，準確講就是幾個關鍵詞，封關運作、擴大開放、加快發展。封關后海南與國際的往來將更加順暢自由，與內地的聯系更加便捷高效。按照現階段的封關制度設計，除部分貨物從海南自貿港進入內地需要接受查驗外，大多數貨物以及所有的人員、物品、交通運輸工具等進出海南島，仍按現行規定管理，封關前后沒有變化。到海南島出差、旅行，都和現在一樣，不需要辦理額外的證件。

　　優化加工增值免關稅政策

　　海關總署副署長王令浚表示，在深入總結前期試點經驗基礎上，海關總署會同相關部門和海南省，對封關后加工增值免關稅政策作了進一步的優化完善，制定形成《中華人民共和國海關對海南自由貿易港加工增值免關稅貨物稅收征管暫行辦法》。與現行試點政策相比，封關后，加工增值免關稅政策主要在以下幾個方面做了優化。

　　一是放寬企業享惠門檻，取消對享惠企業鼓勵類產業主營業務收入占企業收入總額60%以上的限制。

　　二是擴大進口料件范圍。在此前僅允許保稅貨物開展試點的基礎上，將“零關稅”進口貨物納入政策適用范圍。

　　三是優化加工增值計算公式，將海南自由貿易港自產貨物的價值計入增值部分，企業就更容易達到30%的增值率。

　　四是擴大加工增值累計的適用范圍，對于保稅貨物經過上下游不同企業加工制造產生增值的，增值部分可以累計計算，鼓勵企業拓展延伸產業鏈條。

　　新一批放寬市場準入的特別措施出臺

　　王昌林表示，全島封關是海南自貿港建設新的起點。下一步，國家發改委將按照《海南自由貿易港建設總體方案》的部署，會同海南省和有關部門，不斷完善與高水平自貿港相適應的政策制度體系，堅持目標導向和問題導向，持續加快對外開放步伐。

　　一是加快構建自由進出、安全便利的貿易管理制度。一方面，進一步擴大“零關稅”商品范圍，推動貨物貿易做強做大。另一方面，適應服務貿易發展要求，加快旅游、教育、醫療等服務業領域開放，推動“既準入又準營”。

　　二是著力打造公開、透明、可預期的投資環境。進一步放寬外商投資準入，出臺新一批放寬市場準入特別措施，深入實施承諾即入制改革，加快建立以過程監管為重點的投資便利制度。

　　三是逐步建立與開放發展相適應的金融政策制度。健全完善多功能自由貿易賬戶體系，進一步豐富賬戶功能和應用場景。有序擴大金融業對內對外開放，積極開展跨境資產管理業務等試點探索。

　　四是實施更加便利的出入境管理政策。進一步放寬人員自由進出限制。實施更加寬松的商務人員臨時出入境政策、便利的工作簽證政策，進一步完善居留制度。

　　五是建立更加自由開放的航運制度。加快“中國洋浦港”船籍港建設，持續優化船舶檢驗管理政策，提升航運服務能級。進一步放寬空域管制和航權限制，積極推進開放第七航權。

　　六是構建高效便捷安全的數據跨境流動機制。這是當前很多經營主體的需求，也是推動數字貿易發展的需要。將推動有序擴大通信資源和業務開放，調整完善數據出境管理負面清單，加快推進國際通信業務出入口局和跨境海底光纜建設，積極培育發展數字經濟。(中新經緯APP)